T.C.

BAŞBAKANLIK

Kamu Görevlileri Etik Kurulu

Kurulumuz, kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak, bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmakla da görevli ve yetkilidir. Bu çerçevede Kurulumuz, Avrupa Birliği Mali İşbirliği (İPA) 2006 Yılı Programlaması kapsamında Avrupa Konseyi ile birlikte 2007 yılı Kasım ayından itibaren toplumun tüm kesimlerinin katılımları ile ulusal bir kampanya niteliğinde yürütmüş olduğu “Yolsuzluğun Önlenmesi İçin Etik Projesi”ni Kasım 2009 sonu itibariyle tamamlamış bulunmaktadır. Alanında bir ilk uygulama niteliği taşıyan Proje, gerek katılımcıların değerlendirme anketlerinde gerek kamuoyunda yer alan diğer değerlendirmelerde oldukça başarılı bulunmuştur.

Projenin başlangıcında kamu görevlilerinin, akademisyenlerin, sivil toplum ve medyanın yetkili temsilcilerinin katılımları ile tespit edilen hedefler doğrultusunda, ülkemiz için yolsuzluğun önlenmesi ve etik kültürün geliştirilmesi hususunda öncelikli çalışma alanı olarak belirlenen 10 konu ile ilgili akademik araştırmalar yaptırılmıştır. Bu araştırmaların her aşaması, kurumun tepe yönetiminin ve etik komisyonunun liderliğinde ilgili kurumlarla işbirliği içerisinde yürütülmüştür. Bu araştırmalar, kurumların etik dışı davranış sorunlarını tarafsız bir biçimde incelemek ve uygulanabilir önerilerin geliştirilmesi bakımından kamu yönetimi sistemimize yenilikçilik (inovasyon) getirmiştir. Bu araştırmalar, önce sorunların niteliğini ve boyutunu öğrenmek ve bilahare bu sorunlara çözüm bulmak amacını taşıyan bir yönetim anlayışının ürünüdür.

Söz konusu araştırmaların ilk grubunda yer alan “Tapu Hizmetleri ve Etik” akademik araştırmasının, 10 – 11 Aralık 2009 tarihlerinde basında yer alan bazı haberlerde gerçeği tam olarak yansıtmayan başlık ve içeriklerle yer alması bazı hususlarda basının tekrar bilgilendirilmesi zorunluluğunu ortaya çıkartmıştır.

Söz konusu çalışma, 30 Temmuz 2008 – 27 Mayıs 2009 tarihleri arasında Doç.Dr. Hamza Ateş koordinatörlüğünde 3 kişilik bir akademisyen ekibi tarafından, Kurulumuz ile Tapu ve Kadastro Genel Müdürü Sayın Mehmet Zeki Adlı ve Genel Müdür Yardımcısı Sayın Ömer Ali Anbar başkanlığındaki Kurum Etik Komisyonunun her aşamadaki güçlü desteği ile Genel Müdürlükte ve farklı bölgelerden seçilen Tapu Sicil Müdürlüklerinde çalışanlar ve hizmetten yararlananlarla yüz yüze derinlemesine mülakatlar ve anketler yoluyla bilimsel çerçevede hazırlanmıştır. Çalışmanın sonuçları, 27 Mayıs 2009 tarihinde Ankara'da düzenlenen bir konferansta uzmanlarla ve uygulayıcılarla tartışılmış ve kamuoyuna açıklanmıştır. Araştırma raporu kitap olarak yayınlanmış ve ayrıca aynı tarih itibariyle Kurulumuzun internet sitesinde ( www.etik.gov.tr ) yer almaktadır.

Kurulumuzun desteği ile Kurum Etik Komisyonunun koordinatörlüğünde araştırma sonucu ortaya konulan önerilerin hayata geçirilmesi için çalışmalara başlanılmıştır. 2010-2011 yıllarında uygulanacak olan “Etik Kültürün Pekiştirilmesi Projesi” çerçevesinde de bu önerilerin uygulamaya yansıtılması öncelik alanları arasına alınmıştır.

Haberlerde kullanılan başlıklar habere ilgi çekmek amacıyla haber metnini ve araştırmanın içeriğine ve amacına aykırı şekilde abartılmış olması, ayrıca yukarıda anılan ve topluma geleceğe dönük umut verici nitelik taşıyan yeni gelişmelere yer verilmemesi, haberin toplumu aydınlatıcı yönünü zayıflatmaktadır. Örneğin anketlerde, sarf malzemelerinin iş sahiplerinden temini hususunda çalışanların sadece %16'sı böyle bir durumu destekler mahiyette cevap verirken % 42.9 u ise karşı görüşü savunduğu halde haber metinlerinde tersi bir izlenim verilmiştir. Yine araştırma çerçevesinde hizmetten yararlanan vatandaşlardan elde edilen veriler, kurum imajının haber başlıklarına da yansıyan yaygın olumsuz kanaatten önemli ölçüde daha iyi olduğunu ortaya koymaktadır. Bunun nedeni ise, hizmetle doğrudan muhatap olmayan geniş kamuoyunun daha eski ve ikinci el verilerle; ankete katılan hizmet yararlanıcılarının ise daha güncel ve doğrudan verilerle kurumun yürüttüğü iyileştirme çabalarını gözlemleyerek değerlendirme yapmasıdır.

Diğer yandan haberin, ilgili tarafları olan Kurulumuzdan ve Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü'nden görüş alınmaksızın kamuoyuna sunulması da basın etik ilkeleri açısından sorunlu bir durum ortaya koymaktadır.

Basının çalışmalarımıza ilgisi ve gerekli hallerde eleştirel yaklaşımı kamu kaynağının ve yetkisinin kamu yararına yönelik kullanımını sağlama hususunda yürüttüğümüz çalışmalara değer katacaktır. Önümüzdeki dönemde, diğer alanlarda olduğu gibi Kurulumuz ve Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü ile kurum etik kültürünün geliştirilmesi alanında yürütülecek çalışmaların kamuoyuna taşınması ve hizmetten yararlananlarda etik talebin geliştirilmesi hususunda basının destek vereceğine samimiyetle inanmaktayız.

Kamuoyuna duyurulur.

İLETİŞİM :

Ömer ATALAR

Proje Sorumlusu

0312-2945112

oatalar@basbakanlik.gov.tr