Kamu Görevlileri Etik Kurulu Başkanlığı, kurumların proje hazırlama ve müktesebat uyum çalışmalarına yönelik kısa dönemli teknik destek ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla faaliyet gösteren Avrupa Birliği Entegrasyon Sürecinin Desteklenmesi (SEI) Finansman Projesi mali kaynağından karşılanmak üzere, Etik Komisyonları İhtiyaç Analizi isimli bir çalışma gerçekleştirilecektir. Söz konusu önerimiz Avrupa Birliği Genel Sekreterliği tarafından uygun bulunmuş olup, çalışmayı gerçekleştirecek olan uzmanların tespiti amacıyla yapılacak ihale sürecinin başlatılması için Merkezi Finans ve İhale Birimine iletilmiştir.

Çalışmanın amacı

Çalışmanın genel amacı 2005 yılında çıkan Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğinin 29. maddesi ile kurulan Etik Komisyonlarının daha etkin hale getirilerek kurumlarında karşılaştıkları etik problemleri çözmelerinde ve kurumlarında etik kültürü yaygınlaştırmada ihtiyaç duydukları hususların analizini yapmaktır. Bu projenin önemi etik komisyonların ihtiyaçlarını belirleyerek karşılaştıkları veya karşılaşmaları olası bürokratik, yasal veya kültürel engellerin aşılmasına yardımcı olmaktır. Bu tür bir analizden elde edilen sonuçların Kamu Görevlileri Etik Kurulu ve ilgili kurumların etik komisyonları tarafından hayata geçirilmesi sonucunda, uzun dönemde Türkiye'nin Yolsuzluk Algılama Endeksindeki (YAE) sıralamasını yükseltmesi beklenirken aynı zamanda da vatandaşın kamuya olan güvenini de arttıracağı düşünülmektedir. Ayrıca çalışma, etik komisyonları üzerine yapılan ilk bilimsel araştırma olması nedeniyle ayrı bir öneme sahiptir.

Çalışmanın 5 temel amacı vardır. Bunlar:

•  Etik Komisyonların (EK) karşılaştıkları bürokratik sorunları analiz etmek,

•  Kamu görevlilerinin uyması gereken etik ilkelerle ilgili mevzuatın eksikliklerini ve bunların uygulamadaki sorunlarını tespit etmek,

•  Kamu Görevlileri Etik Kurulu kurulması hakkında 5176 sayılı Yasa'da ve ilgili yönetmelikte önümüzdeki bir yıl içinde yapılacak olan değişikliğinde kullanılması amacıyla veri toplamak,

•  EK'lara verilen veya verilmesi uygun görülen görevleri yeniden değerlendirmek,

•  EK üyesi olmayan kamu görevlilerinin komisyonlardan beklentilerini belirlemek,

•  EK'ların yapılarını yeniden değerlendirmek.

Metodoloji

Projede nitel ve nicel olmak üzere 2 tip analiz metodu kullanılacaktır. Nitel analizde Ankara, İstanbul, Diyarbakır, Trabzon, Van, İzmir, Adana ve Bolu olmak üzere 8 ilde görüşmeler gerçekleştirilecektir. Veriler yüz-yüze röportajlardan, çalışma notlarından, odak grupları ve/veya e-postalardan toplanması beklenmektedir. Araştırmacılar, Valiliklerin, İl özel idarelerin, belediyelerin ve her ilde bulunan 3 meslek kuruluşunun (Barolar Birliği, Sanayi Odası ve Ticaret Odası) EK başkanları ile röportaj yapacaktır.

Nicel analizde araştırmacılar yukarıda belirtilen 8 ilde anket çalışması yapacaktır. Tahmini olarak 500 kişi ile anket yapılması beklenmektedir. Buradaki katılımcılar hem EK üyesi hem de EK üyesi olmayan kamu görevlilerinden oluşacaktır. Katılımcıların isimleri gizli tutulacaktır.

Ankara'da çalışmanın sonuçlarının tartışılacağı 2 günlük bir çalıştay yapılacaktır. Çalıştayın ilk gününde merkezi idarede bulunan 16 bakanlık ve 8 üst kurulda görev yapan EK üyelerinden en fazla ikişer kişi, ikinci gününde ise 10 Kamu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları üst birliklerinden ve 22 bağlı kuruluştan en fazla ikişer EK üyesi çağırılacaktır.